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以科学为指导 推行干部绩效考核

  近年来,某县以科学发展观指导,全面推行干部绩效考核,按照“突出实绩、分层分类、科学公正、量化考核”的原则,初步建立了客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制,增强了广大干部的责任感、使命感和危机感,激发了广大干部干事创业的工作活力。

  突出实绩,增强考核的导向性。一是把工作实绩作为主要考核内容。重点考核县委、县政府和上级主管部门下达的各项任务、各项经济指标完成情况。在对党政领导班子正职考核中,以县委、县政府“三个文明”考核为依据,单位“三个文明”考核分占绩效考核分值60%的比重。在对行政事业单位工作人员实绩考核中,工作实绩分占考核分值70%比重,充分体现了注重实绩原则。二是推行实绩公示。考核时,在实行干部实绩公议,即群众评议、领导评鉴、横向考核、组织鉴定等方法对干部实绩考核的基础上,积极推行干部实绩考核公示,将每位干部的工作任务完成情况以书面形式逐一列出,在公开栏中进行公示,让广大干部群众发表意见和举报问题。

  区分对象,增强考核的可比性。将全县行政事业单位工作人员分为党政领导班子正职和行政事业单位工作人员两大块进行分类考核。根据不同类别,确定不同考核主体、设置不同考核内容。党政领导班子正职的绩效考核工作由县“绩效办”统一组织进行,考核的对象包括县委、县政府主管的县直正科级行政事业单位领导班子正职,县人大、县政协委室正职,乡镇党委、政府领导班子正职;主要考核工作实绩、领导素质和社会公认情况。同时,将党群人大政协法院检察院系列、政府部门系列和乡镇党政正职考核结果分别排名,增强了考核结果的可比性。对行政事业单位工作人员实绩考核工作,各单位在县委、县政府确定的考核原则、程序、考核方法的框架内,根据各自的工作职能、工作目标和工作任务,制定考核方案,自行组织实施。考核内容包括工作实绩和民主测评情况两个方面。通过分类考核,全县88个正科级行政事业单位120名领导班子正职和485个行政事业单位6700名工作人员全部纳入到绩效考核的范围。

  量化指标,增强考核的客观性。坚持定性与定量相结合,以定量考核为主,减少主观性,提高量化管理水平,对难以进行量化的项目,在定性目标考核的基础上,将考核标准比照相应的量。在对领导班子正职的绩效考核中,将考核项目分为工作实绩、领导素质、社会公认情况三个部分,实行百分制考核,其中工作实绩占60分,领导素质占20分,社会公认情况占20分,工作实绩包括各项工作任务、经济指标完成情况、宣传理论建设、机关建设、计划生育工作、工青妇工作、文教卫工作、武装工作、党的建设、干部管理工作、人大政协工作、统战工作和综合治理等十二个项目,各个指标全部量化评分,全面反映领导班子正职工作实绩。领导素质项目细化为思想政治道德素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律共15个小项。每个小项设置分值和评分标准。社会公认情况又分为上级领导和社会各界测评两块进行,各占10分,有效地解决了定性评估难以量化的难题。在对行政事业单位工作人员实绩考核中,工作实绩占70分,各单位根据工作人员的职位职责和所承担的工作任务,实行量化分解,并做到考核指标量化、具体、易比较、可操作。民主测评30分,其中领导班子测评占20分,干部职工测评占10分。

  扩大民主,增强考核的公正性。考核坚持走群众路线,拓宽群众参与渠道和范围。一是制定方案民主化。在制定方案过程中,县委广泛听取各级各类干部、人大代表、政协委员的意见和建议,集思广益。并要求各单位干部职工的实绩考核方案需经机关全体工作人员讨论,未经讨论通过的不予认可。每年考核结束后,县委组织部采取发放调查表、座谈会的形式广泛征求意见,逐年完善。二是考核方式民主化。在对班子正职的民主测评中,由人大代表、政协委员和考核对象参加,人数需达到100人以上,对乡镇正职的测评扩大到村干部、省州县乡人大代表和乡镇部门负责人广泛征求意见;在对行政事业单位工作人员的测评中规定单位的全体干部职工参加,不满10人的,则从工作联系较紧密的单位邀请人员参加。同时全面征求县委、县政府分管领导、主管部门、纪检(监察)、审计、计划生育、检察等部门的意见,形成多层面、多角度的评价体系。三是结果评定民主化。考核小组将党政领导班子正职考核中的加减分的理由和分值逐项记录备案,允许被考核者查阅并提出质疑,将考核结果进行公示;行政事业单位工作人员的考核得分情况,在单位内进行公开,接受群众监督。

  运用结果,增强考核的实效性。一是凭考核定奖惩,发挥考核成果的激励作用。县委、县政府把实绩考核结果作为评价任用干部、奖惩、评先评优和晋职晋级的重要依据。2004年至2006年,依据考核结果,对领导班子正职考核后3名的班子成员实行诫勉,一年内不予提拔,取消年度奖励工资,三年共诫免干部9人;对班子正职考核评为优秀等次的51名干部分别给予记二等功、三等功和嘉奖奖励。在行政事业单位人员实绩考核的结果运用中明确规定,对实绩考核得分在70分以下且排名在末位的实行待岗学习,在年度考核中定为基本称职(基本合格);得分在60分以下的直接定为不称职(不合格),待岗时间为3个月,期间只发基本生活费,连续两年不称职的按有关规定进行处理。2004年来对4名干部实行了待岗学习。二是凭考核抓管理,发挥考核结果的督促作用。考核结束后,根据考核结果将全县县直单位或乡镇分为三个等次,对不同等次的单位采取不同的管理督促措施,以改进工作,提升水平。对考评结果比较好的,教育引导班子成员反骄破满,多看问题和不足,争取更大的成绩;对考评结果一般的,鼓励班子成员克服满足现状、甘居中游的思想,树立起奋起赶超、争创一流的精神;对考评结果比较差的,帮助分析落后的原因,找出存在的不足,制定整改措施。三是凭实绩用干部,发挥考评结果的导向作用。把考评结果作为使用干部的重要依据。规定:凡是绩效考核结果排名未达半数的坚决不予提拔;武溪、浦市、白沙三个城关乡镇干部考核倒数第一名的交流到其他乡镇;乡镇及乡镇机关工作人员考核未达半数不能调进县直机关和武溪、浦市、白沙三个城关乡镇。3年来,全县提拔重用了18了名工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部;对3个问题突出的领导班子进行了解剖和调整;有近50名干部因绩效考核未能提拔任用,有3名干部交流到其他乡镇工作。通过综合运用实绩考核结果,使事业,心强、求真务实、政绩突出、群众公认的干部得到肯定和重用,使一些政绩平庸的干部受到鞭策,激发广大干部职工积极向上、真抓实干。

 

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